Вчера 15:15В Поморье ЕГЭ по русскому языку на 100 баллов сдал 71 выпускник
Вчера 14:48Завершено асфальтирование ещё одного участка трассы Усть-Вага — Ядриха
Вчера 10:13Аллея городов воинской славы появилась на набережной в Архангельске
Вчера 08:44В Архангельской области клещи покусали уже более 3200 человек
Среда, 28 июня, 08:27
Завтра в Архангельске +11°CНарьян-Маре +11°C
Оригинальный адрес документа: http://www.izvestia29.ru/interviews/16.html

Александр Яшков:

Александр Яшков:

«Члены участковых избиркомов не будут все пять лет «рабами на галерах»

До старта избирательных кампаний в Архангельской области предстоит завершить работу по формированию постоянных составов участковых избирательных комиссий. Напомним, решение о переводе УИК на «пятилетку» было принято в ноябре прошлого года, в связи с установлением единого дня голосования — второго воскресенья сентября. О том, что ещё необходимо сделать для того, чтобы эта работа была завершена, об активности политических партий и трудностях, с которыми пришлось столкнуться участникам избирательного процесса в этом новом деле, рассказал председатель Архангельской областной избирательной комиссии Александр Яшков.

— Александр Георгиевич, на каком этапе сейчас находится работа по формированию постоянных составов участковых комиссий?

— Работу мы начали ещё в декабре прошлого года. В частности, тогда были образованы избирательные округа сроком на десять лет. В январе были образованы избирательные участки сроком на пять лет, всего 876. Ещё ряд участков будет образован в местах временного пребывания избирателей: на судах, находящихся в плавании, в отдаленных труднодоступных местностях, в частности на земле Франца-Иосифа есть пограничная станция, есть маяки, заставы, и так далее. Думаю, что ещё около 150 участков будет.

Раньше участковые избирательные комиссии формировались на период избирательной кампании и в течение десяти дней после её завершения расформировывались, теперь избиркомы, в соответствии с 157-м законом, должны сформировать УИКи с длительным сроком полномочий. До 30 апреля мы должны эту процедуру завершить. Кроме того, нам предстоит сформировать и кадровый резерв участковых избирательных комиссий, это понятие тоже новое.

Участковые избирательные комиссии формируются территориальными комиссиями. На территории области у нас 31 ТИК — практически в каждом муниципальном районе и городском округе, за исключением Архангельска, где их пять, и Приморского района, там две комиссии — районная и Соловецкая, относившаяся раньше к Соловецкому району. Района такого уже нет, но комиссию не стали расформировывать.

Работу по формированию УИК мы начали уже довольно давно: в декабре собрали представителей политических партий, такие собрания повторились в январе-феврале. Подготовили пакет документов, приняли специальную памятку о том, каким образом ТИК должны подходить к процессу образования УИК, в том числе установили единые сроки — с 5 марта по 5 апреля, чтобы это было удобно для политических партий, общественных объединений и для всех остальных участников избирательного процесса.

Сейчас идёт приём документов. Территориальные комиссии установили дежурства. Все поступающие документы незамедлительно вводятся в систему ГАС «Выборы». Практически ежедневно обновляется сводка по области. Например, по данным на 25 марта общее число поступивших предложений по кандидатам — 1167, в том числе от собраний избирателей по месту жительства, учёбы, работы — 795, от представительных органов муниципальных образований — 37, остальные от политических партий. Это то, что уже заведено в систему ГАС «Выборы», по факту — больше, так как часть документов находится в обработке. Всего для работы в 876 комиссиях нужно набрать 7201 человека.

Процесс идёт, и не только территориальные комиссии занимаются этой работой. Политические партии и общественные объединения извещены об этом процессе. Все необходимые документы есть на сайте облизбиркома. Идут индивидуальные консультации. Плюс мы надеемся на помощь глав муниципальных образований — губернатор Архангельской области подписал распоряжение об оказании содействия избирательным комиссиям, в том числе и в данном вопросе.

— Какая помощь избирательным комиссиям может понадобиться?

— Очень большая. Во-первых, всё-таки территориальные избирательные комиссии сейчас работают, не получая зарплату. Они хоть и на постоянной основе, но труд их оплачивается только в период выборов. А выборы, к примеру, в областное Собрание, могут быть назначены только в конце мая, и если решение об этом опубликуют в начале июня, то недели через две только пойдёт финансирование, в том числе и на оплату труда членов ТИК. Получается, что сейчас они работают совершенно бесплатно. Поэтому главы МО могут помочь тем, что предоставят помещение для работы, обеспечат телефонной связью, и так далее.

Кроме того, транспорт. Громадная работа предстоит членам ТИК в районах с большим количеством поселений. Возьмите Вельск, там 22 поселения, до них надо добраться, дойти до каждого кандидата, помочь ему провести собрание избирателей, собрать документы. Вот здесь требуется помощь.

Ну и сам подбор членов участковых комиссий не так-то прост. Во-первых, есть опредёленные ограничения, которые накладываются на членов комиссий любого уровня. Они, например, не могут находиться в подчинении у кандидата во власть. Вы представляете масштаб предстоящей работы? Ведь в депутаты районного, городского уровня пойдут директора школ, а в школах как раз и работает основной костяк участковых избирательных комиссий. То есть их надо выводить из подчинения. И это лучше планировать сейчас. Во-вторых, лето — период отпусков. Надо найти людей, которые способны и готовы работать в летний период.

— Это то, что касается ближайших выборов. А постоянный характер работы что предполагает?

— Никто не говорит о том, что члены участковых избирательных комиссий будут все пять лет как рабы на галерах... Нет конечно. Они будут работать только в период избирательной кампании, при этом оставаясь членами участковой комиссии все пять лет.

— И как только труба протрубит, начинаются выборы, они приступают к работе.

— Совершенно верно. А в межвыборный период будет проходить их обучение, какая-то подготовительная работа. К примеру, ЦИК разработала концепцию обучения членов УИК. Их задача — разработка учебных фильмов, пособий, наша — проведение семинаров на местах.

Ещё один момент — появляется такое понятие, как кадровый резерв УИК. Он тоже формируется на срок полномочий действующего состава комиссий. Замена выбывших членов, а также формирование комиссий для работы в отдаленных и труднодоступных местностях будут производиться из резерва.

Из общего числа кандидатов, документы которых сейчас поступают, будут выбраны члены комиссий, остальные пойдут в резерв. Поэтому заявление кандидатов и подразумевает согласие как на включение в состав комиссий, так и в резерв. Так, если раньше политическая партия могла выдвинуть в состав комиссии только одну кандидатуру, то сейчас, хотя эта норма в принципе не изменилась, кандидатур может быть больше. Например, десять в одну комиссию предложили, одного назначили, остальные в «запас». Кстати и резерв по-разному формируется: где-то с привязкой к определенной комиссии, где-то, например, по Архангельску, в целом к ТИК.

— Отбор кандидатов подразумевается?

— Установлены определённые требования федерального законодательства — не менее половины членов комиссии должны быть назначены по предложениям парламентских партий. У нас их четыре — «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР. Но в некоторых случаях, в зависимости от количества избирателей на участке, количество членов комиссии меньше восьми, например, шесть человек. Поэтому, не исключено, что парламентские партии в составе такой комиссии будут представлять трое.

Будут учитываться опыт работы и образование кандидата. А если кандидаты равны, проведут рейтинговое голосование.

— Непарламентские партии тоже могут направить своих кандидатов в УИК?

— Предлагают. И наша позиция, и рекомендации ЦИК — учитывать партийную составляющую. Поэтому мы рекомендуем в первую очередь партиям проявлять активность.

— Сколько партийных представителей может быть в составе комиссии?

— Ну, во всяком случае не больше установленного числа её членов. А количество членов комиссии в свою очередь определяется по числу жителей, избирателей на участке. Где-то есть пять человек, где-то пятнадцать, и больше, поскольку пройдут совмещённые выборы, и комиссии получат право расширить в этом случае свой состав.

— Можете оценить активность политических партий в формировании УИК на данном этапе?

— Ну, наверное, не совсем активны. Даже если смотреть по цифрам. С учётом участия Ненецкого избирательного округа в выборах Архангельского областного Собрания депутатов, всего в сентябрьских выборах смогут принять участие 27 зарегистрированных региональных отделений политических партий. Пока по данным, внесённым в систему ГАС «Выборы», от «Единой России» выдвинуто 134 кандидатур на работу в участковых комиссиях, от КПРФ — 84, от ЛДПР — 39, от «Справедливой России» — 52, от Аграрной партии России — 6, от партии «Гражданская платформа» — 5, от Трудовой партии России — 15. Напомню, всего выдвинуто 1167 кандидатур, а потребуется 7201. Но у нас ещё есть время, практически две недели до конца срока сбора документов.

Вообще партийцы рьяно взялись за эту работу. Тем более старт этой кампании был дан в декабре. Мы говорим: «Ребята, занимайтесь!» Но они чего-то, видимо, ждали, а, может быть, надеялись, что этим займутся люди в районах. Оказалось, что надо заниматься на уровне области. К тому же у людей, на которых они рассчитывали, появились сомнения. Во-первых, это летний период, не каждый пойдёт. Во-вторых, некоторые кандидаты дают согласие на включение в состав комиссии, но не в резерв. А гарантировать им попадание именно в комиссию никто не может.

— То есть сложности из-за того, что работа новая?

— Наверное, да, плюс партии не вполне представили объём предстоящей работы. Кроме того, ведь мы не работаем с каждым потенциальным кандидатом по отдельности, мы работаем с представителями политических партий, которые должны представить весь пакет документов. А они приносят сначала список — решение местного отделения, потом копии паспортов, потом заявления, ещё позже фотографии. Кстати, оказалось, что с фотографиями действительно есть проблема: где в районе, в отдаленном поселении сделать фото установленного образца? Представители партий уже пошли к главам поселений за помощью.

— Что даёт политическим партиям присутствие в составе комиссии?

— Всё-таки это основные участники избирательного процесса. В законе о политических партиях чётко записано: участие в выборах — их обязанность. Поэтому, наверное, участвовать в выборах и не иметь своего представителя в комиссии — не совсем правильно. Этот процесс должен быть подконтрольным политическим партиям, в том числе в отстаивании своих интересов, ведь избирательная комиссия — это своего рода арбитр в спорах между политическими партиями, другими участниками избирательного процесса.

— Те люди, которые до принятия решения о формировании постоянных составов УИК работали в составах комиссий, попадают в пласт выдвигаемых сейчас кандидатов?

— Конечно, ведь опыт работы — один из критериев выдвижения. Мы проехали по области, собирали председателей, секретарей избирательных комиссий и говорили: не забудьте людей, которые работали.

— Можно ли говорить о формировании профессиональных членов избирательных комиссий?

— Наверное, это преждевременно. Пока нет оснований говорить о том, что участковые комиссии будут работать на профессиональной основе.

— А если говорить о формировании пласта профессионалов?

— Подходить к такому определению можно. Особенно если иметь в виду историю формирования избирательной системы РФ, которая существует с 1993 года. Сначала действительно была эйфория от выборов, кандидатов было много. Однако члены участковых избирательных комиссий работали с советских времён и процесс выборов они понимали по-своему. Сейчас же люди приходят более грамотные, представители политических партий идут с определённой задачей и заинтересованностью в исходе выборов, кроме того, те политические силы, которые направляют своих представителей в комиссии, тоже преследуют определённую цель. Эта цель, я считаю, у всех политических сил должна быть одинаковая — обеспечить честные выборы.

Взять хотя бы события на Болотной площади после выборов в Госдуму. Повернули всё так, как будто люди, которые проводили, организовывали и подводили итоги выборов, — то есть представители всех политических партий, люди, выдвинутые собраниями избирателей — откуда-то с Луны прилетели, с Марса! «Нет, они не так посчитали, поэтому за ними нужно установить тотальный контроль, поставить видеокамеры!».

— К слову о камерах, технические средства на этот раз будут использоваться в области?

— У нас есть комплексы обработки избирательных бюллетеней 2010 года выпуска, мы их применяли на думских, президентских выборах и будем применять на выборах в областное Собрание и в городскую думу в Архангельске. Всего обеспечим КОИБами 53 избирательных участка.

— А камеры будут?

— Это ведь было разовое применение, и деньги на это были выделены из федерального бюджета. Теоретически можно их использовать и в сентябре, затратив достаточно большую сумму из средств областного бюджета. У нас в марте прошлого года всего было оборудовано средствами видеонаблюдения четыреста с лишним участков. На остальных участках не было выхода в Интернет. Однако, результаты голосования, которые были на участках, оборудованных камерами, нисколько не отличались от результатов там, где камер не было.

Мы посчитали, сколько потребуется, чтобы оборудовать камерами участки для голосования на выборах в областное Собрание депутатов. Получается большая сумма дополнительных расходов, где-то порядка 50-60 тысяч рублей на участок. Посчитайте, если участков всего около тысячи. Мы провели консультации с руководством области, с политическими партиями: пока не видим необходимости в этом. У нас претензий от партий по итогам думских выборов 2011 года не было.

— А вы не отслеживали, насколько популярными были запросы на трансляцию?

— Ну, во всяком случае, сервер выдержал.

Напомним, 8 сентября в Архангельской области завершится 21 кампания по выборам глав районов, городских округов и сельских поселений, также будут переизбираться 23 состава дум, в том числе пройдет голосование за новые созывы Архангельского областного Собрания депутатов, Архангельской городской Думы, Дум Коряжмы, Котласа, Мирного, Новодвинска, Северодвинска. Пройдёт 14 кампаний по повторным выборам депутатов ряда сельских поселений. Всего будет распределяться 509 депутатских мандатов всех уровней.

Самый высокий уровень предстоящих выборов — это выборы в Архангельское областное Собрание депутатов. Старт этой кампании может быть дан в начале июня. Впервые на сентябрьских выборах новые созывы местных дум, в составе которых больше 20 человек, будут избираться по смешанной системе — часть по одномандатным избирательным округам, часть — по партийным спискам. Эти выборы будут назначены с 9 по 19 июня.

Татьяна Юрьева
Дата окончания приема вопросов 11 апреля 2013 08:08

Нашли ошибку? Выделите текст,
нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.
Дата окончания приема вопросов 11 апреля 2013 08:08

Интервью

13 июня 2017 14:30Сергей Лихачев:
17 октября 2016 12:10Елена Шадрина:
20 сентября 2016 13:45Янис Бефус:
1 июня 2016 09:24Елена Шадрина:
8 февраля 2016 09:33Роман Гейзель:
6 января 2016 14:30Противостояние со злом с 3D-эффектами
30 октября 2015 07:38Наталья Чичерина:
4 августа 2015 19:06Сергей Перминов:
16 мая 2015 08:38СМП отмечает 145-летие
24 февраля 2015 22:02Марина Разживина
19 февраля 2015 12:18Андрей Рейн:
8 ноября 2014 20:54Руководство «Водника»:
26 сентября 2014 16:50Почтальон Тряпицын:
18 сентября 2014 11:50Светлана Сергеева:
13 июня 2014 10:57Николай Андреев:
Типография Ом-медиа
Информационное агентство «Архангельские известия», © 2012–17

Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА № ФС 77-47994 от 28.12.2011.

163051, г. Архангельск, ул. Воскресенская д. 105, корп. 1
эл. почта: info@izvestia29.ru

Материалы в RSS   Архив

При полном или частичном использовании материалов ссылка на оригинал обязательна. Копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено.

Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей младше 16 лет.

Руководитель проекта — Максим Мосеев

Система Orphus